什么是公益慈善组织？（转载）

君临天下

什么是公益慈善组织？（本文原文来自http://dev.one-foundation.com/bb ... &extra=page%3D1）
“慈善”：慈是一种施舍，善是公益行为，慈善更多的是对他人、对弱者的关注、给予和付出。

现代社会可以用五个维度来全方位地理解公益慈善事业：首先从价值层面上看。公益就是利他主义，是一种公益精神、志愿精神；第二个维度是结构层面。慈善事业是一系列的组织、NGO来推动的，所以说慈善就是组织；第三个维度是环境层面。这是慈善事业的保障，是各种制度的规范；第四个层面是私人。慈善事业是第三次分配，早期是富人救济穷人，但现在应该是每个人都行动起来，形成公益财产；第五个层面是影响的维度。各种慈善组织形成一种功能，在影响社会、影响公众的价值观、影响gov。当然这个影响有正面也有负面的。

对于现代意义的慈善，民政部副部长李立国的阐释更为与时俱进：慈善活动不仅仅是款物的捐赠，还包括人民群众的自愿参加、奉献爱心的一些慈善行为。慈善行为除了捐款捐物外，还包括人民群众的义工行为、社区中的志愿者行为，以及按照自己的能力来为他人、为社会、为困难群体进行扶助的行为。

现代社会中，所谓公益组织，实际上应该是：非gov、非营利性组织。有的国家，叫做“NGO”（非gov组织），有的国家叫做“NPO”（非营利性组织）。学界也把这类组织叫做“第三部门”，以有别于公权力组织（行政、执法等）和营利性组织（企业、金融机构等）。

公益的核心、原则

公益组织的核心是：非gov、非营利。在社会生活中，它完成的是gov和企业无法提供的那些功能。对于公益组织和公民个人而言，公益行为的基本原则，必须是“自愿”。而不能以行政手段，迫使公益组织和公民个人参与社会公益行为。

公益行为的内容

公益行为，可以涵盖很多领域。比如：环境保护、教育、医疗、弱势人群关注、反战等等。只要不是gov行为、不是营利性行为、带有利他性，都可以划入公益行为中。

公益组织

公益组织的出现，是社会发展的需要。在公益事业相对发达的国家，专业的公益组织都必须有完整的组织机构、严格的财务管理、清晰的行为目标、系统的工作流程、以及相应的规划与评估。这类组织，多以基金会的面貌出现，也有以协会、民办非企业、社会团体面貌出现的。

基金会组织，其架构一般包括：理事会（决策机构）、秘书处及其下属部门（执行机构）、财务部门（财务管理）、法律部门（法律顾问）等。基金会是一种很职业化的公益组织，参与人需要专门的知识和专业化的素质。
需要特别指出的是：“基金会”与“基金”不是同一个概念。基金会是组织，基金指的是资金的使用方式。

公益组织的资金来源

一般而言，公益组织的资金（以及实物），主要来自于企业和公民个人自愿、自发的捐赠。在英国等国家，gov在财政预算中，有专门的资助NGO组织的资金，这部分来自于税款。但类似的资金，在公益组织资金来源中，只占极小的比重。

公益组织的行为准则和特点

公益组织的行为准则必须是：捐赠人的意志，是决策的最基础来源；所做的事情，必须符合其组织的定位；财务状况，必须向捐赠人公示，并接受捐赠人的监督。

公益组织的行为特点是：其评估标准，不是花了多少钱，而是做出多少事情、达到什么效果。有些公益组织都还处于“陶醉于花了多少钱”的阶段，有些本末倒置。

法律层面

在现代社会里，许多国家在法律上，对于第三部门有着清晰的定义和积极的保护。对于企业、个人参与公益事业，在税务、休假等方面，提供明确的支持。中国在这方面还需要行政机构和立法机构给于足够重视。

“项目”与“活动”

在有组织的公益行为中，项目是指：持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。一般而言，项目更有助于保证公益行为接受方的利益。
活动则是：短时间内、目标单一、效果不持续的行为。
“活动”的方式经常可以取得立竿见影的宣传效果，而无需像做项目那样，付出长时间、扎实的劳动。但过于注重活动而忽视项目的话则可能注重宣传，忽略公益行为的实际效果。所以做公益不能图热闹好玩或者好看，要扎扎实实地做事情。

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